西工區優化區域經濟發展環境側記

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2009/10/27 10:45:22通訊員:Xi宣

近年來，西工區委、區政府牢固樹立了“抓環境就是抓機遇，開拓發展”的指導思想，以規范行政執法行為為目標，以查處違紀案件為重點，注重長效機制建設，從源頭上采取有力措施控制“四亂”現象，為轄區內企業發展創造良好環境，促進西工區經濟發展。2008年，區級財政收入達到4.58億元；2007年和2008年，共引進外資和內資14.32億元。2003年被省政府授予“河南省民營企業發展環境50佳”稱號，2005年、2006年和2007年連續三年被市委、市政府評為優化經濟發展環境先進單位。這些成就得益于區委、區政府加強政務環境建設、不斷優化經濟發展環境的巨大努力，得益于社會的大力支持和轄區內企業對西部工業區經濟發展的巨大貢獻。

首先，要始終把優化區域經濟發展環境作為區委區政府的一項重要任務，并不懈努力

為提高行政服務效率，著力優化經濟發展環境，西工區近年來重點抓好以下幾項工作:加強組織領導，建立黨政聯合管理。優化經濟發展環境領導小組由區委、區政府成立，由區委常委、紀委書記任組長，區政府、人大、公安、檢察、法制等部門領導任副組長。區內各部門(包括垂直部門)黨政領導為領導小組成員，領導小組下設辦公室。要動員全社會積極創造優化經濟發展的環境。區委、區政府每年都要召開千人會議，優化經濟發展環境，動員和部署優化經濟發展環境的工作。引進優化經濟發展環境的制度和措施，規范行政執法行為。先后出臺了《西工區優化經濟發展環境實施意見》、《西工區優化經濟發展環境十項措施》等一系列規章制度，進一步規范了行政執法部門的執法行為。實行“季度報告”和“月度會議”制度，優化經濟環境。經濟發展環境的優化應納入廉政建設的責任目標，并進行績效考核。年底，我們將對各單位、各部門優化經濟環境的工作進行綜合評價，進行排名，獎勵前五名，并追究后兩名的責任。

第二，創新行政服務方式，努力為企業和商家創造寬松的生產經營環境。近年來，區優化辦先后向轄區內企業和商戶發放了2萬多份服務聯系卡，并發布了《企業先停通知制度》，廣泛宣傳了區委、區政府優化經濟環境的相關政策，及時有效地解決了企業和商戶的投訴。第二，充分發揮經濟環境“110”的作用。自“110”舉報電話開通以來，共接到群眾舉報咨詢電話320多個，現場處理92次，接聽183次，涉及一般違紀問題30多個，立案調查11件，處理違紀人員14人。三是加強對企業的監管。對重點企業實施上市保護。目前，區紀委已經對轄區內33家重點企業實施了掛牌保護；出臺了《西工區企業行政執法審批備案制度》和《西工區企業收費罰款審批備案制度》；嚴格執行企業安靜生產日制度；區優化辦在轄區內不同行業、不同規模、不同性質設立了30多個監測點，從監測點管理者、NPC代表、CPPCC委員等各界人士中選拔了60多名監督員，對黨政機關及其工作人員進行監督。檢查、收費、罰款、競賽、培訓班和行政許可(服務)，從而保護和促進企業的生產經營活動；實行企業首席服務官制度，深入開展企業周邊環境專項治理。近年來，共向16家企業和重點區域項目派出6批24名首席服務官和工作組，幫助企業解決了各類證照、交通、周邊環境、土地規劃、環境保護等23個急需解決的問題，受到企業的好評；積極開展“企業服務年”活動，采取七項措施加大政策支持力度，幫助企業開拓市場，大力整頓經濟環境，解決企業資金短缺矛盾，支持企業穩定就業崗位，加強經濟運行監管，加快項目建設進度，千方百計扶持企業；96家區級重點企業實行了縣級領導和部門領導的分包制度，區級重點企業清理出的29個問題得到了認真解決，得到了企業的廣泛好評。第三，加強機關作風建設，提高行政服務效率實行全天候、快節奏的行政管理。大力推進重要部門周末不間斷工作，確保周末業務請辦事項和公文，嚴格執行限時辦結制度。

實行無崗位工作制，明確ab角度，確保企業要求的事項能隨時得到處理。實行服務承諾、一次性通知等制度。，以確保要處理的事項必須報告并說明理由。落實重要事項查詢制度，推動工作和服務落實到位。

完善首問責任制。區委、區政府要求第一責任單位(負責人)從基層接收的事項，屬于本部門或本人職責范圍的，必須當場或在約定期限內答復；超出職責范圍的事項，應積極與應受理的部門(部門)負責人溝通，直至負責人與受理人聯系，不得以任何借口推諉、拒絕或拖延處理。

對優化環境進行民主評議。堅持每季度組織人大代表、CPPCC委員、企業、客商和轄區居民對服務企業的依法行政、服務態度、工作效率、工作質量和信守承諾等情況進行問卷評估。對評價結果前五名進行通報和表揚，后兩名進行“一對一”的批評、警告和限期整改。每次評估的評估結果將納入年度優化經濟環境信用評級和年終績效目標考核，促進了黨政機關作風的明顯改善。

加強對暗訪機構工作作風和效率的監督檢查。建立政府工作作風效能暗訪機制，抽調區委、區政府兩個辦公室、組織部、人力資源和勞動保障局、紀委監察局的相關人員組成督查室，成立暗訪辦公室，重點抓好政府工作紀律、 落實區委、區政府的重大事項和重點工作，開展不定期和不定期的暗訪監督，及時檢查和糾正行政不作為、行為不檢、作風不正、效率低下的問題。 自去年以來，組織了8次突擊檢查，發出了3份整改通知，發出了5份效率檢查通知，糾正了6個行政效率問題。第四，堅持標本兼治，注重長效機制建設，從源頭上防止“四亂”的發生。二是政務公開，推進行政權力公開透明運行。第三，清理和規范企業收費項目，有效減輕企業負擔。四是加強行政服務中心建設，為轄區內企業和人民提供優質服務。第五，實行“收支兩條線”管理，防止私設小金庫等違法行為。六是建立快速反應機制，快速查處破壞經濟環境的典型案件。